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徐海涛-吉林省水務投資集團有限公司2020年重點工作安排

2020-04-13

2020年是“十三五”收官之年,是全面建成小康社會的決勝之年是實現第一個百年奮鬥目標、爲“十四五”發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎的關鍵之年,也是我省國企改革的攻堅之年。當前,吉林振興正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段,老工業基地長期積累的老問題與轉型升級過程中出現的新矛盾相互交織、相互影響,發展壓力、工作難度前所未有,需要應對的風險、解決的問題前所未有,特別是今年1月以來新冠肺炎疫情爆發,對全省經濟的回暖複蘇帶來嚴重影響。同時,我們也必須看到,這些都是吉林振興發展中遇到的階段性、暫時性問題,是向更高發展階段、更好發展質量躍升中必須闖的關、必須過的坎。從長期來看,我省經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變,高質量發展的條件在不斷改善,新時代東北全面振興更是帶來了新的發展機遇。要深刻認識我省發展的趨勢性變化,堅決按照習近平總書記走出振興發展新路的要求,堅定不移地貫徹新發展理念,保持穩的定力,堅定進的信心,牢牢把握新的發展機遇,深化改革創新加快轉型升級推动高质量發展爲全面建成小康社會、完成“十三五”規劃目標、實現“十四五”時期吉林振興做出更大貢獻。

2020年工作總體思路是:坚持以習近平新时代中国特色社会主义思想爲指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,全面落实省委、省政府和省國資委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立高质量發展新理念,切实加强党的领导和黨的建設,以提升企业盈利能力爲核心,深入实施“两合三突四平台”發展战略,统筹推进“六大板块”业务布局,努力强化投融资能力建设,进一步提升精细化管理水平,持续深抓质量安全效益,着力做好稳增长、防风险、促改革各项工作,奋力谱写吉林水投高质量發展新篇章。

2020年主要目標任務是:資産總額達到232.18億元,實現營業收入28.51億元,同比增長1.46%,實現利潤總額0.96億元,同比下降3.07%;資産負債率控制在68.88%;职工收入和企业经营效益协同增长;全面深化改革取得明显进展;安全生産形势总体稳定向好,不发生重大及以上责任事故;黨的建設进一步加强;党员干部作风明显转变,党风廉政建设和反腐败工作深入推进;职工队伍保持稳定。

重點做好以下工作:

(一)全力以赴坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情对我省经济發展、人民生产生活冲击较大,在过去3个月时间里,集团公司各级领导班子高度重视疫情防控工作,行动迅速,措施得力,取得了较好成效,未出现确诊或疑似病例。目前,全省已连续40多天无新增本地确诊病例,无新增疑似病例,但境外疫情形势严峻,输入风险不断增加。从集团公司实际情况看,随着天气转暖,各级企业相继复工复产,人员集中返程可能带来新的疫情输入和传播扩散风险。特别是中部股份、水业公司等项目建设单位,施工单位外来人员多,更有来自湖北等疫情严重地区的企业,疫情防控任务尤其艰巨。集团公司相關部室和所属企业要充分认识防控工作的紧迫性和复杂性,做到警惕性不降低、防控要求不降低,坚决筑牢疫情输入防线,防止疫情反弹。要把疫情防控各项举措进一步做细、做实,切实加强工作指导和监督检查,将措施和责任落实到人。要建立工作台账,合理安排省外复工人员分期分批到岗,提前安排好职工乘坐公共交通工具、办公环境、就餐管理等各方面工作,防范不必要的聚集传播。对于疫情防控組織機構不完善、方案和措施没有落实到位的单位,坚决不能复工复产。

(二)堅定不移完成重點项目建设任务。近年来,省委、省政府坚持开展“三抓”“三早”行动,谋划推动了一批重大项目,形成了很好的支撑和带动效应,已经成爲我省转型升级、振兴發展的重要抓手。今年疫情防控工作初见成效后,省委、省政府立即组织召开“三抓”“三早”动员大会,就当前我省重大项目建设提出了新的要求和部署,可见其重视程度。从集团公司情况看,今年项目建设任务十分艰巨。中部引水一期工程計劃完成投資5.73億元,按照中央環保督查和省政府重點工作目標責任制要求,到年底前實現具備通水條件的總體目標;二期工程計劃完成投資13.58億元,10條支線將全部開工建設,工期短、戰線長、點多面廣,管理工作難度大,還面臨著建設資金存在缺口、人力資源相對匮乏、對外協調工作難度大等諸多困難;敦白鐵路外部電源工程項目計劃完成投資4.95億元,省政府要求與敦白高鐵項目保持同步,原則上明年5月1日進行聯調聯試,但實際上項目土建、線路架設、設備安裝調試等工作基本上要在今年內完成,工期十分緊迫。此外,受疫情影響,許多參建單位工作人員沒能按時返場,原料和設備供應廠商沒能按時複工複産,這些都會對工期帶來很大影響。這三個項目都已列入省政府年度重點工作目標責任制,我們沒有退路,必須以背水一戰的決心和勇氣,齊心協力,排除萬難,堅定不移地完成項目建設任務。目前,三個項目已經相繼複工,中部股份公司、水業公司、天正公司作爲項目法人單位要切實做好安排調度,深入了解分析各方面影響因素,研究提出針對性工作措施,做到心中有數、應對有法,在做好疫情防控的基礎上,搶抓工期,確保工程質量和安全,堅決完成年度目標任務。

(三)持續推進運營管理水平提升。重點是加快構建現代企業管理制度,加快管理創新步伐,通過細化組織管理、過程管理、資金管理、績效管理等措施,做活做細基本業務,進而實現盈利能力的提升。一是加強目標引領和考核引導。今年對各子公司的經營考核指標已經明確,要切實用好考核指揮棒,堅持業績升,薪酬升,業績降,薪酬降”,對超額完成利潤的在考核和工資總額中給予傾斜,對效益下滑的要重點約談,加強督導。同時,做好年度和任期考核工作。二是通過章程修訂進一步規範公司治理。去年10月,國務院國資委頒布了最新的中央企業公司章程指引,省國資委對各監管企業章程修訂做出了具體安排部署。要按照相關要求,認真做好章程修訂工作重點要制定黨委前置研究討論的事項清單厘清董事會、經營層等治理主體的權責,加快形成協調運轉、有效制衡的公司治理機制。三是不斷提高預算管理水平。大力壓縮一般性管理費用和非生産性支出加強成本費用管控加大兩金”壓降力度用成本壓降拓展增效空間四是加大應收款項清收工作力度。認真分析應收款項形成原因,落實清收責任人,嚴肅應收賬款清收工作紀律,把應收款項清收工作做細、砸實、見效。五是全力做好中部引水工程水价审批工作。合理的工程水价,是中部引水工程实现良性運营的决定性因素,是影响中部股份公司乃至集团公司未来生存發展的重要保障,必须高度重视。要抓紧开展水价多方案论证,尽快拿出水价测算报告,组织专家做好审核把关,把问题逐一破解、消化,力争年内完成水价审批。六是着力提升投融资能力和水平。重點做好中部引水二期工程發行政府專項債券工作,在省財政、水利等部門的支持下,經過集團公司企劃部、水業公司、投資公司的共同努力,目前各方已就發債方案達成一致意見,初步明確二期工程整體發行30年期政府专项债37.07亿元,融资规模开创了我省重大水利项目的先河,这是水投集团在融资方面的一次重大突破,不仅从根本上解决了二期工程项目建设资金缺口问题,同时有效降低了融资成本,树立了集团公司作爲省级投融资平台的良好形象,爲今后集团公司继续承接省级重大水利项目奠定了基础、积累了经验。相關部室和单位要紧密跟进,与发改、财政、水利等部门继续做好沟通协调,做好后续工作落实。七是加大内部审计工作力度。内部审计工作是经济决策科学化、民主化的基础环节和重要组成部分,要紧紧围绕集团公司發展大局,针对突出问题和薄弱环节,全面加强审计管理工作,持续推进经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化。重點做好二級企業“應收款項”專項審計和財務收支審計,推動降本增效,規避經營風險。

(四)穩步推進國有企業改革。2020年是本轮深化国企改革关键性节点之年,中央经济工作会议明确提出要制定实施国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效。从集团公司来看,今年重點要完成好以下改革任务。一是全力推进“一企一策”改革工作。从去年开始,省國資委着力实施“一企一策一专班”,针对每户企业不同情况,出台不同的改革措施和扶持政策,旨在加快推进重點企业改革脱困,并取得了良好效果。要把“一企一策”改革作爲水投集团加快發展的一次重要机遇,结合發展实际,聚焦关键领域和薄弱环节,立足强基础、补短板、增后劲,认真研究提出集团公司需求最迫切、支撑作用最强的扶持政策,在此基础上形成改革方案,全力争取省政府的政策支持。二是依法依规开展混合所有制改革工作。按照省國資委部署,集团公司围绕混合所有制改革做了大量工作,但目前尚未取得实质性进展,今年要力争有所突破。要认真组织实施集团公司《推进混合所有制改革工作方案》,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,坚持“三因三宜三不”的原则,分层分类,严格执行规定程序,依法依规推进混改工作。要继续督促指导城市供水公司加快办理挂牌相關工作,力争完成第一个轮次挂牌工作;指导水工局及所属9户企业启动混合所有制改革工作,年内力争完成2户企业混改工作。三是结合企事业单位改革做好优质资产吸收合并工作。去年,按照省國資委关于监管企业纳入集中统一监管的有关部署,集团公司研究筛选了12户国有企事业单位作爲目标,拟吸收股权注入。这些单位主营业务都符合集团公司企业發展战略规划,能够与集团六大业务板块密切对接,可极大改善集团公司股权资本及产业板块资产布局,补齐设计、勘察、监理、招标等方面的资质短板,打造“投融建管”全産業鏈競爭優勢,對實現集團公司做強做優做大總體目標意義重大。下一步,要密切跟蹤全省企事業單位改革進程,特別是省水利廳所屬單位轉企工作進展,力爭吸收合並更多更好的優質資産。四是深入推進三項制度改革,做到管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。健全工資總額管理制度,努力實現增人不增工資,減人不減工資,真正實現瘦身健體目標。五是妥善处理国企改革历史遗留问题。加快推进退休人员社会化管理工作,切实摸清底数,做好移交准备,确保6月底前完成改革任务。做好厂办大集体改革和“三供一业”分离移交收尾工作,结合水工局实际情况,向省國資委做好请示汇报,按要求做好相關工作。

(五)紮實推进重大风险防范化解。去年,集团公司制定了《防范化解重大风险攻坚方案》,全面启动重大风险防范化解工作,并取得显著成效。今年要在此基础上,进一步做好相關工作。一是全面完成剩余重大风险问题防范化解任务。由集团公司直接管控的21项重大风险问题中,还有9项没有完成防范化解,相關部室和子公司要抓紧推进实施,及早消除重大风险隐患。要進一步完善風險體系建設工作,修訂風險管理辦法,制定出台考核實施細則,研究風險預警指標和預警機制,完善風險管理數據庫建設。同時,加大對各子公司的跟踪指导和督促检查力度,确保各项风险防范化解任务落到实处。二是重點做好债务风险防控。按照省國資委要求,今年将把债务风险管控作爲一项重點工作。当前,集团公司整体资产负债率水平处于可控状态,但节水公司、水工局负债率均高于国资委重點监管线,债务风险问题比较突出。要切實加強債務風險動態監測,建立風險預判、風險預警及靈敏應對機制,加強資金調度管理,強化資金集中管控,嚴控非主業投資、超能力投資,省外和境外投資一律報省政府批准。三是严格做好安全生産风险防控。省安委会刚刚召开了2020年第一次全体会议暨全省安全生産消防工作视频会议,要深入贯彻落实好会议精神,以更坚定的站位、更有力的措施、更务实的作风,坚持补短板、强弱项、堵漏洞、除隐患、防风险,深入开展安全生産标准化”达标工作,持续推进安全生産五个一工程”建设,遏制“三违”行爲,加强汛期安全生産工作,进一步强化监督检查,加大敏感关键时点安全生産督导力度,严防各类安全生産事故,同步落实好环境保护各项要求,确保安全生産形势持续向好。特别是关于防汛工作,水利部预测今年极端天气事件可能多发,有可能一个或多个流域同时发生大洪水。我省受去年积雪深厚影响,春汛形势不容乐观。要注意做好桃花水、强降水引发的洪涝灾害防御工作。四是加大信访维稳工作力度。年初以来,中部股份公司、水工局和城市供水公司连续发生多起上访事件,一度对集团公司正常办公造成了严重影响。对此,各级领导班子要充分引起重视,进一步加强风险研判,紮實做好矛盾纠纷隐患排查,壓實首辦責任,全力解決好初信初訪問題,積極推動信訪積案化解,堅決防止重大群體性上訪事件發生,維護社會和諧穩定。

(六)高標准做“十四五”規劃編制和項目謀劃。“十四五”期间是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期,是转变發展方式、优化经济结构、转换增长方式关键时期。按照省國資委部署,今年将正式启动“十四五”规划编制工作。要密切跟踪省國資委、省水利廳“十四五”规划编制工作进程,按照规定时间节点,高质量完成规划编制任务。前期重點做好三项工作:一是深入研究规划思路。要全面总结分析“十三五”规划完成情况,既要总结好成功经验,更要注重吸取教训。在此基础上,站位全省振兴發展大局,紧密结合集团公司实际,立足当前,着眼长远,科学谋划“十四五”發展目标体系、重點任务、实施途径等内容,形成完整的规划思路。二是详细制定规划编制工作方案。对标省國資委对“十四五”规划编制工作的具体要求,尽快制定规划编制工作方案,提出具体的“时间表”和“路线图”,明确分工,落实责任,确保规划编制质量和进度。三是提前做好项目谋划和储备。按照新时期水利行业补短板、强监管的改革發展总基调,立足我省“一主六雙”産業空間布局,紧紧围绕集团公司六大业务板块,结合行业發展战略规划,加大与省直有关部门的沟通协调力度,密切跟踪东水西引调水工程、“大水网”等战略性、全局性、支撑性强的重大项目,力争早期介入。结合我省水利行业“补短板”有关安排部署,继续积极跟踪和龙明岩、汪清满台城等全省城镇化水资源保障和新一轮城乡供水一体化项目。深入研究中部城市引松供水工程供水范围内重點地区水务一体化项目需求,对接德惠、松原、桦甸、辽源、延边等地方政府积极开展投资合作,探讨多元化合作模式,力争年内有所突破。

(七)切实推动黨的建設再上新台阶。做好今年的工作责任大、要求高、任务重,要以習近平新时代中国特色社会主义思想爲指引,以党的政治建设爲统领,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推进正风肃纪,全面加强黨的建設,爲集团公司改革發展提供根本保证。一是始终把党的政治建设摆在首位。以各级领导班子爲重點,切实加强对广大党员干部的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在政治立场、政治原则、政治方向上与党中央保持一致。紮實推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化,坚决把学习習近平总书记关于国资国企改革發展和黨的建設的重要论述作爲党委会“第一议题”,第一时间组织学习、坚决抓好贯彻落实。二是全方位推进党的领导与公司治理有机融合。各级企业党组织要认真履行管党治党主体责任,切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,坚持把党的领导和黨的建設融入企业管理全过程,严格执行“三重一大”决策程序,建立健全党组织研究分析重大问题、督促落实重點工作的常态化机制。三是充分发挥基层党组织功能作用。全面落实《中国共产党党支部工作条例》和《中国共产党国有企业基层党组织工作条例》,深入开展“12333”水投党建新模式创建和标准化党支部建设工作,以典型示范带动全面推广,实现从抓点抓经验到抓面抓实效的转变,强化基层日常党建工作指导,常调研、强监管,不断夯实基层党建工作基础。四是不断加强干部队伍建设。深入实施“水务英才”计划,下大力气加强干部学习培训工作,大胆運用上挂下派等方式,建立上下联动、长期关注的干部人才培养锻炼机制。五是紮實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。集团公司将组织召开专题会议进行部署。认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会和全省紀檢監察工作会议精神,紧紧围绕全面从严治党履行监督职责,加强对企业改革發展和生产经营各环节的监督,严肃查处经营管理活动中的违规违纪行爲,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持之以恒纠正“四风”,严肃追责问责,弘扬求真务实、真抓实干的良好作风。稳步推进内部巡视巡察,总结推广前两轮巡察工作经验,启动第三轮内部巡察,重點发现并推动整治职工群众身边的腐败及作风问题。积极推进紀檢監察体制改革,突出政治监督,创新组织方式,完善制度机制,强化监督责任,推动集团全面从严治党向纵深發展。六是做好脫貧攻堅收尾工作。今年是全省脫貧摘帽年,要堅決貫徹黨中央、省委的決策部署,確保脫貧攻堅任務如期全面完成。要全面系統總結好三年以來的扶貧工作,做好各項檢查驗收准備。要把握脫貧攻堅質量標准,堅持靶心不變、焦點不散、工作力度不減、資金投入不減,持續鞏固扶貧成果,確保穩定實現“兩不愁、三保障”並建立長效機制,切實做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

同志們,2020年機遇與挑戰並存的一年,決勝小康使命在肩,振興號角催人奮進,讓我們更加紧密地团结在以習近平同志爲核心的党中央周围,高举習近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,肩负起新时代賦予吉林水投的历史使命,只争朝夕、不负韶华,奋力开创高质量發展新局面。加快新時代吉林全面振興全方位振興做出新的貢獻!

 

相關链接: 國務院國資委 水利部 吉林省人民政府 省國資委 省水利廳

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